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    關于2018年全省中小企業工作安排意見
    更新時間:2018-01-25 15:10:06

    魯中小企局字[2018]7號

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    關于2018年全省中小企業工作安排意見

    各市中小企業局(辦):

    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央、全省經濟工作會議和省經信工作會議精神,加快實施新舊動能轉換重大工程,推動中小企業由高速增長轉向高質量發展,提出2018年全省中小企業工作安排意見。

    一、總的要求、指導原則和預期目標

    總的要求:全面貫徹黨的十九大精神,落實中央、全省經濟工作會議和省經信工作會議部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持質量第一、效益優先,以推進供給側結構性改革為主線,加快實施新舊動能轉換重大工程,大力推進數字化網絡化智能化建設,統籌推進技術創新、創業興業、公共服務、政策落實等重點工作,加快推動中小企業發展質量變革、效率變革、動力變革,努力形成全省中小企業創新發展、持續發展、領先發展的新格局。

    指導原則:

    ——質量品質引領。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照高質量發展的要求,推動中小企業從價值鏈低端向中高端邁進、從傳統經濟型向智能經濟型轉變、從數量增長型向質量提升型轉變。

    ——創新創業驅動。堅持創新是引領發展的第一動力,培育各類創新載體,把握新一輪科技革命和產業變革機遇,調動全社會創新要素,激發全民創業激情,推動大眾創業、萬眾創新向縱深發展。

    ——跨界融合融通。深入推進互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與中小企業一二三產業深度融合,培育新技術產業,推動傳統產業向智能化方向轉型,推動生產型制造向服務型制造轉變,推動大中小企業融通發展。

    ——集約集聚提升。推動新型資源要素向產業園區和特色產業鎮集聚,增強協同配套能力,完善公共服務體系,打造區域產業品牌,走集聚提升發展路子。

    ——綠色和諧發展。大力發展節能環保產業,推廣先進適用清潔生產、能源管理、節能減排新技術,嚴守安全生產紅線,實現綠色低碳循環發展。

    預期目標:新增中小企業30萬戶,全年突破250萬戶;新增就業崗位100萬個;培育省級“專精特新”中小企業500家,總數達到3000家;培訓中小微企業10萬人次。

    二、主要工作

    (一)以質量效益為中心,著力提升實體經濟素質。把提高供給體系質量作為主攻方向,不斷進行管理創新和工藝創新,著力增強技術和產品質量優勢。一是大力發展新興產業。圍繞“數、網、智、綠”,跟蹤國際科技產業發展新變化,大力發展增材制造、高端裝備、工業機器人、新材料、新能源和新醫藥等新興產業。加強新經濟宣講培訓,推廣100個新經濟典型企業,引導中小企業走“四新”發展道路。二是深化產學研合作。實施產學研對接工程,成立中小企業產學研聯合創新聯盟,推進500家中小企業與國內著名大學產學研聯合,承接一批前沿科技成果產業化項目。三是籌劃布局世界級產業集群。支持重點產業集群和特色產業鎮龍頭企業建設開放式工業云平臺,深化云計算、大數據、物聯網與產業集群創新鏈、產業鏈、服務鏈融合,培育智慧集群。推廣產業集群數字化改造,組織重點產業集群和特色產業鎮到先進地區學習考察。深入推進產業集群轉型升級六項行動,開展產業集群團體標準建設、區域品牌示范區建設、產業協同設計創新中心建設,實施促進大中小企業融通發展行動計劃,著力培育一批國家級、世界級先進制造業產業集群。四是加速傳統行業提檔升級。全面落實中央環保督察反饋意見,對工藝差、分布亂、耗能高、污染重等“散亂污”企業,依法堅決關閉。對可以改造提升的企業,按照《山東省推進工業轉型升級行動計劃(2015-2020年)》和22個重點行業轉型升級實施方案要求,加快企業技術改造,淘汰落后過剩產能。嚴格落實安全生產和節能環保要求,指導企業消除隱患,推廣安全生產技術和管理經驗,減少安全生產事故。

    (二)以技術創新為引領,大力發展先進制造業。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,促進科技成果轉化,努力推動高端裝備、新材料、新醫藥、節能環保等先進制造業和新興產業共性技術、關鍵技術重大突破。一是培育專精特新企業。修訂完善標準,編制《山東省“專精特新”中小企業發展規劃(2018—2020)》,突出專有技術和獨門絕活,培育“一企一技術”研發中心企業200家、“瞪羚”企業100家、“隱形冠軍”企業100家,引導企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路。二是實施品牌提升戰略。實施中小企業品牌提升專項行動,支持企業通過研發核心技術,推廣在線運維,改進產品外觀設計、包裝質量與售后服務等,不斷提升品牌形象。鼓勵企業通過馬德里商標國際注冊等途徑參與國際競爭。開展管理提升活動,借助互聯網+推進管理創新,培育精細化管理樣板企業。三是推進對外技術交流合作。完善中小企業對外交流合作平臺功能,深化中小企業參與“一帶一路”國家(地區)技術和產能合作,加強對先進技術的引進、消化吸收再創新。組織20個團組、600家中小企業走出去與更多國際先進企業達成合作。舉辦2018中德(濟南)中小企業合作交流大會。

    (三)以數字化智能化為方向,加快新經濟規?;l展。實施數字化智能化推進工程,全面推進工業化與信息化融合發展,增強工業軟件等信息技術服務基礎能力,把數字化、網絡化、智能化作為提升傳統動能的重點。一是推動工業互聯網建設。落實國務院《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》,召開全省中小企業工業互聯網創新會議,建設一批行業互聯網應用平臺,推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的部署應用,引導中小企業依托工業互聯網平臺開展供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用。二是加大傳統企業數字化改造。開展數字化智能化提升年活動,出臺推進中小企業數字化智能化指導意見,學習先進地區發展經驗,廣泛應用智能數控設備、傳感識別技術、制造執行系統等先進裝備與技術,提升企業工藝控制、檢驗檢測、數據收集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力。加大工業機器人的研發、推廣力度。組建中小企業數字化智能化推進聯盟,提供解決方案和技術支持,推進300家企業基礎數字化智能化。三是打造數字車間智能工廠。依托數字數據平臺(中心),建設智能管理系統,實現企業人、機、料、工藝、質量、能源等信息資源互通、互聯、互感,形成業務處理網絡化、生產過程自動化、系統控制智能化,打造數據驅動的智能工廠。積極引入工信部專業院所、產業互聯網發展聯盟、航天云網等專家團隊落戶山東。建設提升30家企業數字(數據)中心。四是大力推進企業上云。落實《山東省實行“云服務券”財政補貼助推“企業上云”實施方案(2017-2020年)》,推廣浪潮、華為、航天云網等云計算服務,支持中小企業加強云應用開發,推進中小企業上云。

    (四)以創業興業為抓手,積極培育新型市場主體。深入落實中央、省促進創業創新優惠政策,持續推進“大眾創業、萬眾創新”,集聚創業資源,強化創業輔導,不斷壯大新型企業群體。一是加強創業載體建設。安排中小企業發展專項資金扶持一批基礎設施完備、綜合服務規范、帶動作用強的示范基地。推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。圍繞實體經濟和先進制造業要求,加快創業創新基地建設和服務轉型,擇優推薦第四批國家級小型微型企業創業創新示范基地。二是加大創業輔導力度。加大對培育“四新”經濟的輔導力度,提高智能化培訓能力。依托山東省創業創新學院,開展商業模式、營銷策略、人力資源管理、項目路演等創業技能培訓,培養一批高水平省級創業輔導師。三是積極開展創業競賽。舉辦第二屆“創客中國”山東省創業創新大賽、微商創業大賽,激發小微企業、在校大學生和創客群體的雙創熱情。四是著力緩解企業融資難題。充分利用小微企業貸款風險補償、小微企業融資擔保代償補償、小額貸款保證保險補貼等政策,引導銀行業金融機構加大小微企業資金投放力度。采取專家授課、案例引導、銀企對接等形式,開展小微企業金融知識普及教育活動。進一步落實普惠金融、政銀擔、政銀保、應收賬款融資等政策,推廣政府采購融資、無還本續貸、債務重組、物聯網動產監管等融資服務。

    (五)以企業家精神為導向,努力營造敬業精益風尚。落實中央《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》和省委省政府《關于加強企業家隊伍建設的意見》,培養一大批引領新經濟發展的優秀企業家和“高精尖缺”高技能人才。一是培養優秀企業家。大力倡導企業家創新精神,培養企業家發展新經濟理念,支持企業家積極探索新經濟發展路徑。實施民企素質提升培訓,對企業繼承人、青年企業家進行理論學習、實戰演練等綜合培訓,增強民營企業的傳承能力。依法保護企業家合法權益,營造促進企業家公平競爭和激勵企業家干事創業的營商環境。二是培育現代職工隊伍。利用中小企業巡回大講堂、高級工商管理研修等形式,全年培訓高級管理人員1000人次、中小微企業經營管理者10萬人次,建設適應現代經濟發展的知識型、技能型、創新型職工隊伍。三是廣泛弘揚工匠精神。鼓勵企業開展產業技能競賽,培育新時代工匠達人,宣傳工匠事跡,營造精益求精的敬業風氣和崇尚工匠精神的社會風尚。注重勞動模范的引導和示范,激發廣大職工愛崗敬業、投身建設的熱情。四是加強企業誠信體系建設。加強與稅務、工商、人行、銀監等部門信息互通互聯,利用大數據信用信息平臺,對守信企業開展信用貸款,對失信企業在項目審批、資金扶持、銀行貸款等方面給予聯合懲戒,讓守信企業獲得更多機會和實惠。

    (六)以公共服務為支撐,不斷完善服務體系建設。實施服務能力提升行動,不斷擴大公共服務范圍,引進更多優質資源、優質產品和優質服務,促進服務機構與實體經濟融合,構建支持和服務中小企業發展的新生態。一是完善平臺網絡服務功能。強化省中小企業公共服務平臺網絡的服務引領作用,開展智能制造、線上教育、法律咨詢、科技成果評價等服務,集聚優質服務機構,為中小企業提供普惠和低收費服務。舉辦第四屆中國中小企業服務商大會,吸引一批重點服務商落戶山東。二是充分發揮協會作用。對標中小企業動能轉換發展需求,以政府購買服務、委托服務等方式,凝聚優秀服務機構,實施精準精深服務。委托紡織服裝、自行車電動車、家具等專業協會開展標準制定、經貿交流、品牌培育等產業服務。委托中小企業協會、管理咨詢協會、擔保協會等綜合協會開展一企一策、金融財稅等特色服務。三是拓展企業市場空間。組織中小企業參加中博會、APEC技展會、創業創富博覽會、創智營商博覽會等展會,為企業開拓市場鋪路搭橋。

    (七)以政策落實為保障,持續營造良好發展環境。貫徹落實中央和省委、省政府出臺的一系列促進中小企業發展的政策措施,最大限度釋放政策紅利,增強企業獲得感。一是貫徹新修訂《中華人民共和國中小企業促進法》。集中開展媒體宣傳、巡回宣講、集中培訓和情況督查,掀起學法用法的熱潮,督促市縣兩級政府依法建立促進中小企業工作協調機制,依法加強中小企業工作綜合管理部門職能,依法設立中小企業發展專項資金,依法組織實施中小企業經營管理人員培訓,依法建立中小企業信息反饋渠道,維護中小企業合法權益。修訂小微企業發展考核辦法,完善考評激勵機制。二是落實各項優惠扶持政策。發揮省促進中小企業發展領導小組宏觀指導和綜合協調作用,加強統籌協調、部門協同和各級聯動,完善政策信息互聯網發布平臺,推動《支持非公有制經濟健康發展的十條意見》等優惠政策落實到位,惠及廣大小微企業。開展“聯合國中小微企業日”政策宣貫系列推進活動。三是積極參與鄉村振興和軍民融合發展戰略。支持農民就業創業,培育新型農業經營主體,大力發展農產品深加工、鄉村旅游,促進農村一二三產業融合發展,培育一批特色產業鎮。建立軍民協同創新中心、軍民科技信息服務平臺、知識產權服務平臺等公共服務機構,提高軍民融合的管理和服務水平。著重推動中小企業與國防科技工業、武器裝備采購、軍隊保障社會化、國防動員等領域的融合發展。四是加強調查研究和運行分析。針對智能制造、云計算、大數據等中小企業創新發展熱點問題開展調查研究,借鑒先進地區的經驗做法,超前謀劃,精準施策。堅持經濟運行分析會議制度,突出運行分析的針對性和時效性,為上級決策提供可靠數據基礎。開展中小企業監測管理人員培訓,不斷提高數據準確性和完整性,重點監測直報企業數量保持在4000家以上。

    (八)以黨的建設為統領,開創中小企業發展新時代。認真貫徹落實十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把黨的政治建設擺在首位,推動全面從嚴治黨向縱深發展,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照中央和省委部署,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全體黨員干部以時不我待、只爭朝夕的精神,更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。三是加強中小企業系統能力建設。加強全省中小企業系統干部學習培訓,突出適應現代化強國建設的創新能力,全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八種本領,打造革命理想堅定、政治素質過硬、干事本領高強、擔當精神強烈的干部隊伍。四是構建親清政商關系。牢記為人民服務宗旨,堅決落實中央八項規定實施細則精神,嚴格執行廉潔從政各項要求,持之以恒糾正“四風”。加強與中小企業溝通聯絡,協調解決中小企業合理訴求,不斷提高服務意識和服務水平,奮力開創全省中小企業發展新時代。

     

    山東省中小企業局

    2018年1月23日


     
    信息來源:省中小企業局    點擊數:1039    發布時間:2018-01-24 10:37


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