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    新舊動能轉換保障措施有哪些?
    更新時間:2018-01-17 16:49:31
    發布日期: 2018-01-17 信息來源: 大眾日報

    ?新舊動能轉換的實現,要有路徑,也要有保障。

    以改革激發轉換活力、創新增強轉換動力、開放釋放轉換潛力,《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(下稱《方案》)指明了我省實現“無中生有”“有中出新”總的路徑和人才隊伍建設等三大支撐保障。

    改革組合拳瞄準重點領域

    《方案》提出,要發揮國有企業在新舊動能轉換中的引領帶動作用,加快國有經濟結構調整、創新發展、布局優化,推進國有企業戰略性重組。

    “混合所有制改革應作為這輪國企改革的突破口。”省宏觀經濟研究院院長劉冰認為,混合的目的是為企業打造一個符合現代企業治理的、能夠培養競爭力和創新力的治理體系。

    截至2017年年底全省首批58戶混改試點企業有20戶已基本完成。其中山東交運集團以“存量+增量”模式引入戰略投資者、實施骨干員工持股,打造了山東國企混改樣板。

    據省國資委主任張斌介紹,下一步,我省將繼續推動企業健全完善公司治理結構及運行機制,推進契約化高管人員向職業經理人轉變。加快資產證券化步伐,制定全省國有控股上市公司優化重組方案,建立健全上市資源后備庫,推動具備條件的企業整體上市、首發上市。

    《方案》指出,支持民營企業建立現代企業制度,開展規范化公司制改造,實現企業產權多元化、治理規范化、管理科學化。劉冰認為,應從政策上給予更多傾斜,包括降低民企融資門檻及成本、加大資金扶持力度等。

    創新要雙輪驅動

    “新舊動能轉換中的創新,除了科技創新,還包括理念創新、制度創新、模式創新等。難點在于大機制、大環境的建設和營造。”省發改委發展規劃處調研員燕紀煌表示,強化企業在創新中的主體地位,就要充分調動和激發企業創新的動力,建立健全企業創新體制機制。改善營商環境,厘清政府、市場邊界,拓展企業家精神生長空間。

    在高科技創新方面,《方案》指出,要加快重大創新平臺建設,健全科技成果轉化機制。

    劉冰認為,在創新人才方面,“需要科技創新與體制機制創新‘雙輪驅動’,才能真正推動科技工作者創新的原動力,才能真正加快技術轉移和科技成果的轉化”。

    發力“放管服”,構建“親清”政商關

    “放管服”改革是建設穩定公平透明可預期的營商環境的先手棋。

    據了解,2017年省委深改組先后召開8次會議,審議通過42個改革文件,從根本上理順了全面深化改革的各項體制機制。全省分兩批削減省級權力事項1082項,通過創新事中事后監管方式,實現了市場主體的寬進嚴管。

    省編辦副主任、山東省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉介紹說,下一步我省將全面推行一窗受理、一網通辦、最多跑一次等“五個一”改革。

    《方案》指出,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,激發各類市場主體活力。

    省發改委體改處處長孟慶立表示,實施市場準入負面清單,要明確幾個要點,第一是要明確市場主體,其次是準入行業,第三必須是投資、經營性的行為,“要避免清單成為部門權利的保障”。

     

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