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    申長雨在2018年全國知識產權局局長會議上的報告(摘編)
    更新時間:2018-01-09 16:44:32

    深入學習貫徹黨的十九大精神

     

    奮力開創新時代知識產權事業改革發展新局面

     

      2017年主要工作進展

     

      過去一年,全國知識產權系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,真抓實干,攻堅克難,改革創新,圓滿完成全年主要目標任務,知識產權事業實現又好又快發展。

     

      2017年,發明專利申請量138.2萬件,同比增長14.2%,審結74.4萬件,授權周期穩定在22個月。PCT國際專利申請受理量5.1萬件,同比增長12.5%。實用新型和外觀設計申請量分別為168.8萬件和62.9萬件。國內(不含港澳臺)發明專利擁有量為135.6萬件,每萬人口發明專利擁有量達到9.8件。受理專利無效宣告案件4565件,同比增長15%,審結4216件。專利行政執法辦案量6.7萬件,同比增長36.3%。知識產權保護社會滿意度由2016年的72.38分提高到2017年的76.69分。專利質押融資額720億元,同比增長65%。知識產權使用費出口額超過40億美元。知識產權貫標企業達到2.6萬家。知識產權示范和優勢企業達到2788家。全國中小學知識產權教育試點學校達到112家。培訓各類知識產權人員超過50萬人次。新評選出中國專利金獎20項,外觀設計金獎5項,優秀獎870項,金獎獲獎項目實現新增銷售額939億元。

     

      2017年,我們主要開展了以下工作。

     

      一是統籌推進知識產權強國建設。組織召開國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議和知識產權工作座談會,印發深入實施知識產權戰略、加快知識產權強國建設年度推進計劃,啟動國家知識產權戰略綱要實施十年評估。統籌推進知識產權強省、強市、強企建設,國家知識產權局與陜西、四川、廣東、山東、浙江、深圳等地開展合作會商。重點支持13個地方分類開展強省建設試點,14個城市開展強市創建工作,制定知識產權強企建設方案,分層分類、協調發展的知識產權強國建設工作格局正在逐步形成。印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃重點任務分工方案。全面實施專利審查、信息化、專利代理行業、知識產權人才、國際合作等專項規劃。各省市相繼出臺知識產權強省建設實施方案和知識產權“十三五”規劃。

     

      二是深化知識產權領域改革。在廈門、青島、深圳、長沙、蘇州、上海徐匯區等6個地方開展知識產權綜合管理改革試點,探索更加高效的知識產權綜合管理體制。其中,長沙、深圳改革取得突破性進展,其他幾個地方的改革也在加快推進,上海浦東、成都郫都區改革成效不斷顯現。專利快速審查、確權、維權一站式服務和專利權質押融資新模式被國務院納入支持創新改革舉措推廣清單。深入推進“放管服”改革,全年累計減免專利費用58億元,減少提交各類材料269.8萬份。出臺實施專利優先審查管理辦法,支撐重點產業創新發展。在四川等12個省份開展專利代理行業改革試點。

     

      三是完善知識產權法律法規?!秾@ㄐ拚福ú莅福泛汀秾@項l例(修訂草案)》報請國務院常務會議審議。探索完善職務發明制度可行路徑。深入落實《法治政府建設實施綱要》,按計劃完成年度任務。修改《專利審查指南》和《關于規范專利申請行為的若干規定》等部門規章。研究知識產權在民法典中獨立成編的可行性。深化新業態新領域創新成果知識產權保護制度研究。河北、湖北等地完成專利條例制修訂工作。

     

      四是全面提升專利質量。深入實施專利質量提升工程,大力培育高價值核心專利,在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領域形成一批擁有自主知識產權的核心技術。嚴格依法審查,建立審查質量雙監督、雙評價工作機制,審查質量社會滿意度持續提升,對申請質量的正向傳導作用逐步顯現。強化專利評價質量導向,加大對地方專利質量的考核,指導和支持地方優化專利政策,26個省份進行專利申請資助政策調整。運用專利導航開展區域創新質量評價。對10個存在申請異常的地方進行核查通報。江蘇、重慶、湖北等地積極開展高價值專利培育工作。陜西等地認真做好高校、科研機構知識產權管理貫標工作。

     

      五是嚴格知識產權保護。推進快速審查、快速確權、快速維權協調聯動,知識產權保護中心和快速維權中心達到31家。落實《關于嚴格專利保護的若干意見》,26個省份制定細化方案。廣東、江蘇等地深入開展“護航”“雷霆”等專項行動,嚴厲打擊展會、電商等重點領域和關鍵環節侵權違法行為。浙江電商領域執法維權工作成效顯著。推進京津冀、長江經濟帶、粵港澳等跨地區執法協作。加強與公安、海關等跨部門執法聯動。知識產權舉報投訴與維權援助服務網絡基本覆蓋全國。在京津冀、山東等地開展知識產權糾紛仲裁調解試點,培育38家知識產權調解組織,調解案件3800余件。知識產權保護規范化市場達到62家。

     

      六是促進知識產權轉化運用。持續深化知識產權權益分配改革,多所高校和科研院所實現專利高價值轉移轉化。知識產權運營平臺體系基本建成,國家知識產權運營公共服務平臺和西安、珠海特色試點平臺投入運行。在寧波、成都等8個城市開展知識產權運營服務體系建設。在13個行業、17個園區、115家企業開展專利導航試點。河南開展省級專利導航實驗區建設,福建實施“1+10”專利導航產業發展創新計劃。積極探索開展知識產權行業布局和區域布局,備案建設北斗導航、現代礦業等100個產業知識產權聯盟。全國10個專利代辦處開展專利權質押融資登記工作。廣東、四川成功舉辦知識產權交易會。

     

      七是提高知識產權服務能力。開展專利代理“掛證”集中治理,進一步規范市場秩序。全國專利代理機構達到1824家,執業專利代理人達到16367人。知識產權分析評議示范創建機構達到122家。國家知識產權服務業集聚發展示范區達到5家,知識產權服務品牌培育機構達到145家。全國專利信息公共服務體系成員單位達到44家。在湖南等4地開展“知識產權走基層、服務經濟萬里行”活動,在河北、重慶等4省市開展知識產權服務品牌機構牽手區域經濟發展活動。四川、廣西等地積極開展知識產權精準扶貧。建設國際知識產權信息平臺“智南針”網,提供近200個國家和地區的1400多部法律法規信息,服務企業“走出去”。

     

      八是加強知識產權國際合作。習近平主席見證中國與塔吉克斯坦政府間知識產權合作諒解備忘錄、國家知識產權局與瑞士聯邦知識產權局諒解備忘錄的簽署。李克強總理見證國家知識產權局與澳大利亞、新西蘭、菲律賓等國知識產權機構合作協議的簽署。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,國家知識產權局代表中國政府與世界知識產權組織簽署加強“一帶一路”知識產權合作協議,同時雙方簽署通過設立信托基金招聘職員的諒解備忘錄。積極參與中美歐日韓發明和外觀設計五局合作以及中蒙俄、中日韓三局合作。推動知識產權合作列入金磚國家整體合作框架。成功舉辦中國—東盟知識產權局局長會、中非、中國—維斯格拉德集團、博鰲亞洲論壇知識產權研討會。與歐洲專利局建立全面戰略伙伴關系。柬埔寨成為首個在其國內認可中國專利授權結果的國家。與23個國家開通專利審查高速路。全年簽署知識產權多雙邊合作協議52項。

     

      九是夯實知識產權事業發展基礎。知識產權“大宣傳”格局基本形成。成功舉辦4·26世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、知識產權保護高層論壇等大型活動。舉辦以“專利助推實體經濟發展”為主題的中國專利年會,實現年會層次、內涵、規模全面提升。湖南組織制作首部專利電視專題片《國之利器》,引發廣泛反響。深入推進中小學知識產權教育試點示范工作,18個省份開展省級試點示范。全國100多所高校設置知識產權學院或專業。積極探索完善知識產權職稱制度。大力推進知識產權智庫建設。在北京、河南、湖北、四川、廣東、福建等省市的大力支持下,各專利審查協作中心永久業務用房陸續建成并投入使用。專利文獻資源達到539種,專利文獻量達到1.13億件,國家級專利信息傳播利用基地和專利文獻服務網點達到130多家。

     

      十是扎實推進全面從嚴治黨。全系統認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署要求,扎實推進黨的建設各項工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真落實“三會一課”制度,加強各級黨組織和黨員隊伍建設。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,持之以恒糾正“四風”。以“零容忍”的態度懲治腐敗,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,為各項工作開展提供了堅強政治保證。

     

      2017年各項成績的取得,是黨中央、國務院正確領導的結果,是各部門各地方大力支持的結果,是全系統干部職工團結奮斗的結果,是全社會積極參與的結果。在此,我謹代表國家知識產權局,向兄弟部門和社會各界,向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝!

     

      

      五年來實踐探索積累的有益經驗

     

      同志們,黨的十八大以來的五年是知識產權系統砥礪奮進的五年,也是知識產權事業碩果累累的五年。五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們在知識產權頂層設計、創造運用、保護管理、國際合作、基礎建設等各個方面,都取得了令人矚目的巨大成就,獲得了國內外的高度評價。特別是習近平總書記多次對知識產權工作作出重要指示,為知識產權事業發展指明了努力方向,提供了根本遵循。中央全面深化改革領導小組審議通過知識產權綜合管理改革試點總體方案。國務院印發新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見,對知識產權強國建設作出重要部署。加快建設知識產權強國分別寫入《國家創新驅動發展戰略綱要》、國家“十三五”規劃綱要和政府工作報告等重要文件。首次將知識產權保護和運用規劃納入國家五年重點專項規劃。國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議升格為國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議。中央明確提出實行嚴格的知識產權保護制度,專項支持知識產權運營體系和運營平臺建設。初步建立“一帶一路”知識產權國際合作常態化機制。世界知識產權組織中國辦事處正式設立。年發明專利申請量和國內有效發明專利擁有量相繼突破100萬件,成為推動世界知識產權增長的主要力量,涌現出一批國際知名的知識產權優勢企業。這一系列重要突破,都為新時代知識產權強國建設奠定了堅實基礎。

     

      一是必須強化知識產權事業發展頂層設計。要站位黨和國家事業發展全局,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷強化黨對知識產權事業的領導,按照黨中央、國務院決策部署,加強事業發展頂層設計,理清事業發展的戰略目標、戰略思路和戰略舉措,努力使知識產權事業發展與國家戰略部署相協調、相一致,提供有力支撐。

     

      二是必須遵循知識產權事業發展的客觀規律。要把握好知識產權制度的基本功能和知識產權事業發展的基本方位,充分認識知識產權制度是完善社會主義市場經濟體制的重要內容,是激勵創新的基本保障,是國際貿易的通行規則。要積極構建適應中國國情、具有中國特色的知識產權制度,有效保護各類市場主體和創新主體的知識產權,營造良好的創新環境和營商環境,促進國家創新發展和對外開放。

     

      三是必須找準知識產權事業發展的有效路徑。要貫徹落實新發展理念,深入實施國家知識產權戰略,聚焦創造、運用、保護、管理、服務等關鍵環節,謀劃和實施一批重大政策、重大工程、重大項目,努力在重點領域和關鍵環節實現突破,以重點突破帶動全局提升。要堅持點線面結合、局省市聯動、國內外統籌,構建分層分類、協調發展的知識產權強國建設工作體系。

     

      四是必須增強知識產權事業發展的內在動力。要充分發揮市場在配置創新資源中的決定性作用,用改革的辦法破解發展的難題,不斷提高知識產權治理能力和治理水平。要充分調動全系統干部職工干事創業熱情,大力弘揚務實體現能力、落實方顯水平的工作導向,狠抓工作落實,推動務實發展。要堅持全面從嚴治黨,努力營造風清氣正的政治環境,為事業發展提供有力保證。

     

      在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,面對新形勢新任務新要求,我國知識產權事業發展仍面臨一系列深層次矛盾和問題,法律制度尚不完善,體制機制尚不健全,整體質量有待提高,保護效果與社會期待仍有差距,運用效益尚未充分顯現,國際影響力還有待提升。所有這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

     

      

      深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,準確把握知識產權事業發展的新形勢新任務新要求

     

      黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,確立為黨的行動指南,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,必須長期堅持。十九大報告強調,要“倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用”,為知識產權事業發展指明了方向,明確了重點。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,準確把握新時代知識產權事業發展新目標,聚焦解決社會新的主要矛盾,認真落實中央關于穩中求進和高質量發展的新要求,著力推動知識產權事業實現新發展。

     

      一是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全國人民,順應時代發展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,這在我們黨的歷史上具有劃時代意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵十分豐富,涵蓋“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局各個方面,其中也蘊含著對知識產權領域實踐經驗的總結和理論創新的升華。

     

      黨的十八大以來,習近平總書記就知識產權法律制度建設、知識產權綜合管理改革、自主知識產權核心技術創造、實施嚴格的知識產權保護制度等作出了一系列重要指示,提出了“保護知識產權就是保護創新”“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”“要打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條”等重要論斷,進一步明確了知識產權的功能定位,賦予了知識產權新的時代內涵,豐富了中國特色知識產權思想理論。這是習近平新時代中國特色社會主義思想在知識產權領域的具體要求,是知識產權發展一般規律與我國實踐探索相結合的科學概括,是做好新時代知識產權工作的根本遵循和行動指南。我們要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,使加快知識產權事業發展成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

     

      二是準確把握新時代知識產權事業發展新目標。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,為我國發展明確了新的歷史方位,強調要在2020年全面建成小康社會的基礎上,分兩步走建成社會主義現代化強國。中國特色社會主義進入新時代,意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著改革開放的歷史進程,知識產權事業也經歷了從無到有、從小到大的歷史性跨越,實現了從制度引進到適應國情、植根本土的重要轉變,有力地促進了國家由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型,在國家經濟社會發展全局中的地位和作用日益凸顯。

     

      站在新的歷史起點上,我們要準確把握新時代中國特色社會主義發展的新目標,按照十九大提出的“兩步走”戰略部署,認真謀劃好知識產權事業未來的發展。要按照黨中央、國務院既定部署,抓好工作落實,確保到2020年國家知識產權戰略綱要各項目標任務順利完成,知識產權大國地位牢固確立。要把握從2020年到本世紀中葉知識產權強國建設的重大戰略機遇期,分兩步走建成知識產權強國。首先,從2020年到2035年,力爭經過15年的努力,基本建成知識產權強國,使知識產權創造、運用、保護、管理和服務躋身國際先進行列,讓知識產權成為驅動創新發展的強勁動力。接下來,從2035年到本世紀中葉,再奮斗15年,全面建成中國特色、世界水平的知識產權強國,使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務居于世界領先水平,讓知識產權成為經濟社會發展強有力的技術和制度支撐。

     

      三是積極發揮知識產權在解決社會主要矛盾中的作用。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。推動解決社會主要矛盾,是知識產權工作的重要出發點和落腳點。我們要主動適應我國社會主要矛盾的變化,充分發揮知識產權的技術供給和制度供給雙重作用,促進新的社會主要矛盾解決。

     

      首先,要發揮好知識產權的技術供給作用。知識產權是產權化了的創新成果,代表著先進的生產力,其產出和布局情況,直接影響著一個行業、一個區域乃至一個國家的發展水平與核心競爭力。要加強知識產權的創造和運用,努力提高對實體經濟的技術供給水平,不斷為實體經濟發展注入新的動力。要著力通過知識產權行業布局解決好發展不充分的問題,通過知識產權區域布局解決好發展不平衡的問題,通過知識產權海外布局推動我國產業邁向全球價值鏈中高端,更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。其次,要發揮好知識產權的制度供給作用。知識產權制度是激勵創新的基本保障,是國際貿易的通行規則,在營造良好創新環境和營商環境方面扮演著至關重要的角色。我們要通過完善知識產權法律制度,推動構建更加公平公正、開放透明的法治和市場環境,讓一切創新成果得到有效保護,一切創新源泉得到充分涌流,一切創新熱情得到持續激發,促進人的全面發展和社會全面進步。

     

      四是認真落實中央關于穩中求進和高質量發展的新要求。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須堅持質量第一,效益優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。中央經濟工作會議強調,推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,要長期堅持。這些重大判斷和重要論述,既是做好經濟工作的指導方針,也是做好知識產權工作的根本要求。

     

      要努力推動知識產權事業穩中求進、高質量發展。所謂“穩”,重點是在數量上穩,使專利申請量增長保持在合理區間,與經濟增長速度和科技創新水平相協調、相匹配。所謂“進”,重點是在質量上進,要加快形成知識產權事業高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系和考核體系,全面提高知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理效能和國際影響力。必須深刻把握“穩”與“進”的辯證關系,沒有“穩”的“進”難以持久,沒有“進”的“穩”等同于原地踏步,穩中求進方能持續發展。同時要深刻認識到,“穩”和“進”都是干出來的,坐等其成絕不會有“穩”,無所作為更不會有“進”。必須以“穩”為前提,以“進”為目的,努力實現高質量發展。

     

      五是著力推動知識產權事業實現新發展。黨的十九大報告指出,發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。實現兩個“一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須堅定不移地把發展作為黨執政興國的第一要務。知識產權事業是黨和國家事業的有機組成部分。我們必須以新發展理念為引領,強化發展的意識,增強發展的本領,不斷開創知識產權事業發展新局面。要緊緊圍繞完善基本經濟制度、支撐創新發展、促進全面開放等戰略重點,加快實現知識產權事業發展的“五個轉變”,助推現代化經濟體系建設。

     

      在知識產權創造方面,我們必須堅持質量第一、效益優先,深入實施專利質量提升工程,大力培育高價值核心專利,努力實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變,更好支撐創新型國家建設。在知識產權保護方面,我們必須堅持全面從嚴,通過提高立法標準和執法水平,加大知識產權侵權違法行為懲治力度,努力實現知識產權保護從不斷加強到全面從嚴轉變,進一步塑造良好的營商環境。在知識產權運用方面,我們必須堅持服務實體經濟,完善知識產權權益分配機制,多渠道盤活用好知識產權資源,努力實現知識產權運用從單一效益向綜合效益轉變,打造競爭新優勢。在知識產權管理方面,我們必須堅持深化改革,認真貫徹中央決策部署,扎實推進知識產權綜合管理改革,努力實現知識產權管理從多頭分散向更高效能轉變,切實打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,充分發揮知識產權綜合效益,推動經濟提質增效升級。在知識產權國際合作方面,我們必須充分利用一系列合作機制,推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展,努力實現知識產權國際合作交流從積極參與向主動作為轉變,以全面開放格局參與國際競爭合作,助推建設開放型經濟新體制。

     

     

      2018年重點工作

     

      2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對知識產權事業的領導,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊扣我國社會主要矛盾變化,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,深入實施知識產權戰略,深化知識產權領域改革,大力倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用,加快知識產權強國建設,奮力開創新時代知識產權事業改革發展新局面。

     

      2018年,全國知識產權系統要繼續把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,著重把握好“十個深刻領會”和“六個聚焦”,切實做到學懂弄通做實。要牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定不移全面從嚴治黨,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進反腐敗斗爭,充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,為知識產權事業發展提供強有力的政治保證。

     

     ?。ㄒ唬娀y籌協調和改革創新,高標準落實中央決策部署

     

      加強知識產權事業發展統籌協調。充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議作用,推進落實新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見、“十三五”國家知識產權保護和運用規劃、深入實施國家知識產權戰略行動計劃等重大部署。制定實施2018年知識產權戰略實施推進計劃和專利事業發展戰略推進計劃。完成知識產權戰略綱要實施十年評估。啟動知識產權強國建設綱要研究制定工作。

     

      完善知識產權強國建設工作體系。用好局省會商工作機制,攜手推進知識產權強省建設。加快推進知識產權強市創建,持續做好縣域和園區試點示范工作。加強知識產權強企建設,全面實施中小企業知識產權戰略推進工程。全力打造京津冀、長三角、珠三角等知識產權戰略高地。加強對中西部地區和東北地區知識產權工作支持力度,推動區域知識產權協調發展。

     

      扎實做好知識產權綜合管理改革試點。完成首批知識產權綜合管理改革試點工作,及時總結成功經驗并適時推廣,擴大改革效應。用好國家全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區等改革試驗平臺,積極推進知識產權領域改革。深化中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗,形成可復制可推廣的改革舉措。推進知識產權領域軍民融合改革試點,在有關試點地區開展國防專利申請受理、實施備案和轉讓登記等職能委托下放。

     

      深化知識產權“放管服”改革。推動完成《專利代理條例》修訂工作,配套修訂《專利代理管理辦法》等規章制度。擴大專利代理行業改革試點范圍,加強專利代理行業事中事后監管,推行專利代理機構服務規范國家標準。加快推進“互聯網+政務服務”,加快建設“一站式”政務辦事大廳。推進國家知識產權大數據中心建設,優化專利文獻信息公共服務,擴大專利基礎數據開放范圍。拓展專利代辦處服務功能。全面推動企業、高校、科研機構知識產權貫標工作。制定出臺知識產權認證管理辦法。

     

     ?。ǘ娀R產權創造,提高技術供給水平

     

      推動專利高質量發展。深入實施專利質量提升工程。推動專利申請適度合理增長,發明專利和實用新型申請量增幅穩定在7%左右,外觀設計申請量保持穩定,PCT國際專利申請增長10%左右,努力使專利結構與產業發展更加匹配。進一步完善專利統計發布制度,強化質量導向。建立專利資助政策備案制度,支持地方優化資助條件和標準。

     

      提高專利審查質量和效率。健全審查質量保障體系和業務指導體系,加強審查員隊伍建設和審查質量評價,強化人力資源與審查案源精細化配置。堅持審查周期分類管理,發揮優先審查、巡回審查等多種審查模式效能,制定重點優勢產業專利申請集中審查管理辦法,確保審查質量穩中有升,審查社會滿意度穩步提高。加強信息化建設,強化大數據、人工智能在專利審查中的運用。

     

      大力培育高價值核心專利。鼓勵和支持創新主體加強關鍵前沿技術知識產權創造,形成一批戰略性高價值專利組合,推動更多中國專利納入國際標準、布局國際市場,努力構建既有寬度、又有厚度,既有高原、又有高峰的專利結構。積極推動企業、高校和科研院所建立高價值專利培育中心,支持圍繞新產業新業態組建產業知識產權聯盟。制定專利價值評估指南。改進專利獎推薦評選工作。

     

     ?。ㄈ娀R產權保護,塑造良好市場環境

     

      推進知識產權嚴保護。推動加快專利法修法進程,完善專利侵權糾紛調查取證手段,提高侵權法定賠償上限,建立懲罰性賠償制度。完善專利侵權判定、假冒認定等執法辦案依據,在專利行政執法中積極發揮司法鑒定機構作用。加快知識產權領域信用體系平臺建設,推進聯合懲戒。繼續落實嚴格專利保護的若干意見,加強電子商務等重點領域的知識產權執法,依法嚴厲查處一批侵權假冒大案要案。

     

      完善知識產權大保護。加強國內和國際、中央和地方知識產權保護工作的統籌協調,積極聯合相關部門,綜合運用審查授權確權、行政執法、司法裁判、仲裁調解、行業自律、社會監督等各種渠道,形成知識產權保護合力。深化行政執法與刑事司法銜接。拓寬仲裁、調解等社會治理渠道,構建知識產權多元糾紛解決機制。積極開展跨部門、跨地區執法協作,深化京津冀、長江經濟帶等區域聯合執法。

     

      優化知識產權快保護。在優勢產業聚集地區創新知識產權保護機制,有序推進知識產權保護中心建設和布局,加大運行保障力度,開展“一站式”知識產權保護服務。運用“互聯網+”,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護。對接電子商務平臺,入駐大型展會,實現線上線下知識產權執法維權快速響應。

     

      堅持知識產權同保護。細化知識產權同保護政策措施,堅持在知識產權確權、維權、執法中為國內外企業提供同等待遇,吸引更多國外企業來中國投資興業。完善知識產權保護社會滿意度調查,了解各類市場主體知識產權保護訴求,有針對性地采取措施,做好知識產權保護工作。

     

     ?。ㄋ模娀R產權運用,支撐實體經濟發展

     

      繼續深化知識產權權益分配改革。積極推進職務發明成果所有權、處置權和收益權改革,構建科學合理的權益分配機制,破除知識產權轉移轉化的制度性瓶頸。推動國有企事業單位建立健全知識產權資產管理制度,為科技成果專利化、創新成果產業化提供制度保障。認真總結四川、上海、山東、湖北等地高校和科研院所專利許可轉讓成功經驗,做好推廣工作。

     

      完善知識產權運營服務體系。發揮國家知識產權運營公共服務平臺的樞紐作用,構建全國一體化的知識產權運營平臺網絡,努力實現平臺高效運行。深入推進重點城市知識產權運營服務體系建設。加強知識產權運營工作績效評價和統計監測。穩妥開展知識產權證券化融資試點。推廣貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務模式,增強知識產權金融服務實體經濟能力。加大專利保險險種開發和推廣力度。

     

      促進專利與經濟發展深度融合。大力推廣區域創新質量類、產業規劃類和企業運營類專利導航項目,完善專利導航業務指導和項目評價。開展專利導航試點工程總結評估,深化專利導航政策措施。加大知識產權密集型產業培育力度,繼續開展專利密集型產業統計監測,推動制定專利密集型產業分類國家標準。定期發布重點產業專利發展態勢分析報告。深入開展知識產權區域布局試點。完善重大經濟科技活動知識產權分析評議機制。

     

     ?。ㄎ澹娀瘒H合作交流,服務國家對外開放

     

      深化“一帶一路”知識產權國際合作。加強與世界知識產權組織在“一帶一路”方面的合作。落實 “一帶一路”國際合作高峰論壇成果,辦好第二屆“一帶一路”知識產權高級別會議,推動相關合作縱深發展。支持地方積極參與“一帶一路”知識產權國際合作交流。

     

      積極參與知識產權全球治理。深化與世界知識產權組織合作,深度參與世界知識產權組織框架下的多邊合作。完成首批WIPO技術創新支持中心掛牌運行。穩步推進國家知識產權國際合作基地建設。

     

      統籌做好小多邊和雙邊合作。辦好第十次金磚國家知識產權局長會議,落實好金磚國家領導人廈門會晤共識,謀劃好金磚國家知識產權未來合作。積極參與中美歐日韓發明和外觀設計五局合作,推進中日韓、中蒙俄、中國—東盟、中非、中國—維斯格拉德集團等小多邊知識產權合作。統籌做好中美、中歐、中俄、中德、中英、中法等雙邊知識產權合作。深化與拉美、中亞和南亞地區知識產權合作,拓展南南合作新內涵,努力形成多邊、周邊、小多邊、雙邊四邊聯動、協調推進的知識產權國際合作新格局。

     

     ?。娀C合保障,進一步夯實事業發展基礎

     

      深入實施知識產權文化建設工程。大力倡導以知識產權文化為重要內容的創新文化,廣泛開展知識產權普及教育和普法工作,提高創新主體自覺依法維權的積極性和主動性。全面構建知識產權“大宣傳”工作格局,辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周等大型活動,擴大中國專利年會、中國知識產權保護高層論壇、中國專利技術和產品交易會的影響力。開展國家知識產權戰略綱要實施十年宣傳表彰。全面推進中小學知識產權教育試點示范工作。

     

      加大知識產權人才工作力度。深入實施知識產權人才“十三五”規劃,加強知識產權國際化人才、知識產權運營、專利導航等緊缺人才培養,暢通知識產權人才職業發展通道。加強高校知識產權學科專業建設,依托國家知識產權培訓基地,建立產學研聯合的知識產權人才培養模式。加快建設中國特色知識產權國家智庫。加大知識產權專員派駐力度。

     

      推動知識產權服務業發展。完善全國知識產權服務業統計調查制度。制定實施知識產權服務促進產業轉型升級三年行動計劃,高標準推進知識產權服務業集聚發展區建設,加大知識產權服務品牌機構培育力度。發揮全國知識管理標準化技術委員會作用,加快知識產權服務標準體系建設。繼續舉辦“知識產權走基層、服務經濟萬里行”和知識產權服務品牌機構牽手經濟發展等活動。

     

      同志們!新思想引領新實踐,新時代召喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,牢記使命,奮力開拓知識產權事業改革發展新局面,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗!(知識產權報)

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