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    通知公告
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    關于印發山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案的通知
    更新時間:2018-09-26 16:44:03
    魯人社辦發〔2018〕26號
     
    各市人力資源社會保障局,省廳各處室、直屬單位,省公務員局:
    現將《山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案》(以下簡稱《行動方案》)印發給你們,并將有關事項通知如下:
    一、各市人力資源社會保障部門要進一步增強責任感和使命感,按照《行動方案》要求落實工作責任,完善工作機制,認真貫徹落實《行動方案》提出的各項政策措施。
    二、省廳各有關處室、單位要加強協調配合,按照行動方案確定的主要任務,制定具體落實措施,建立任務時間配檔表,確保各項任務順利完成。
    三、省廳建立定期調度和督導工作機制,各牽頭單位要于每月10日前向省廳助推新舊動能轉換重大工程建設領導小組辦公室(設在廳規劃財務處)反饋《行動方案》各項任務落實情況,規劃財務處定期總結行動方案落實情況向廳領導匯報。
     
     
    山東省人力資源和社會保障廳
    2018年9月10日
    (此件主動公開)
    (聯系單位:規劃財務處)
     
    山東省人力資源和社會保障廳
    助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案
     
    為助推全省實施新舊動能轉換重大工程,充分發揮人力資源社會保障部門人才支撐和民生保障職能作用,制定如下行動方案:
    一、實施人才支撐專項行動
    (一)加強人才培養
    1. 實施“企業博士(后)集聚計劃”。支持“十強”產業博士后隊伍建設,對省內企業博士后科研工作站新招收的重點知名高校博士畢業生入站進行博士后研究的,給予每人每年5萬元生活補貼,最長補貼3年,出站后留魯工作并簽訂5年以上勞動合同的,給予每人15萬元一次性生活補貼。(人才開發處牽頭,省留學人員和專家服務中心配合)
    2. 實施“千名博士進企業”行動。利用5年時間,每年從高等學校、科研機構選派200名左右青年博士到企業掛職服務。(人才開發處牽頭,專業技術人員管理處配合)
    3. 實施非教育系統政府公派出國留學項目,每年組織選派300名中青年人才出國留學。(人才開發處牽頭,省留學人員和專家服務中心配合)
    4. 實施專業技術人才知識更新工程,將新舊動能轉換專業知識納入專業技術人員繼續教育公需科目范圍。(專業技術人員管理處負責)
    5. 實施“新技能”人才載體培育行動。每年分別建設高技能人才培訓基地建設項目和技能大師工作室建設項目各5個,建設“1+N”個世界技能大賽省級集訓基地,推動職業教育對接國際標準。(職業能力建設處負責)
    6. 實施“高技能人才素質提升計劃”。重點面向“十強”產業,每年組織200名左右優秀高技能人才赴國內知名企業和歐美等制造業強國進行技能研修學習,為大國工匠儲備技能人才。(職業能力建設處負責)
    (二)大力引進人才
    7. 實施“外專雙百”計劃,加快引進一批“十強”產業領域的高層次外國專家和團隊。(外國專家管理處負責)
    8. 實施“海創山東”人才發展計劃。面向“十強”產業領域,引進一批海外高層次創新性人才,組織開展海外人才招聘活動,制定面向全體留學來魯人員的普惠性政策。(人才開發處牽頭,省留學人員和專家服務中心配合)
    9.提升“山東-名校人才直通車”活動質量,每年以省委、省政府的名義組織不少于5次知名高校集中招聘活動,加強與知名高校的對接交流。(省公共就業和人才服務中心牽頭,事業單位人事管理處、引智綜合處、省留學人員和專家服務中心配合)
    (三)推進制度創新
    10. 分類推進人才評價機制改革,加快形成導向明確、競爭擇優的人才評價機制。進一步改革職稱評審制度,修訂完善職稱標準條件,打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等限制,更加注重工作績效、技術創新和成果轉化等。(專業技術人員管理處負責)
    11. 貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,高技能人才可參加工程系列專業技術人才職稱評審,工程技術人才也可參加高技能人才評定。(專業技術人員管理處、職業能力建設處負責)
    12. 建立高校崗位設置與“十強”產業發展聯動機制,對與“十強”產業對接緊密的省部共建高等學校、國家重點學科和國家重點實驗室依托高等學校、承擔國家和省重大科研攻關任務的高等院校,教師高級崗位可按照《山東省高等學校崗位設置結構比例指導標準》不超過10%的比例適當提高。(事業單位人事管理處負責)
    13. 進一步完善省屬事業單位績效工資管理辦法,擴大事業單位分配自主權,在核定的績效工資總量內由事業單位自主分配。探索實行事業單位高層次人才協議工資制、項目工資制和年薪制等靈活多樣的分配方式;對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位,核定績效工資總量時可給予適當傾斜。積極推進國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作。(勞動關系處、工資福利處按分工負責)
    14. 推進事業單位人事制度改革。制定創建全國事業單位人事制度改革綜合試驗區意見和工作方案,推動事業單位人事管理制度改革創新。(事業單位人事管理處牽頭,廳屬有關單位參加)
    15. 研究擬訂《外國人在山東工作管理暫行辦法》,放寬外籍高層次人才到山東工作條件限制,進一步提升外國人來魯工作、出入境便利度。(外國專家管理處負責)
    (四)提升人才服務水平
    16. 大力發展人力資源服務業。積極培育人力資源服務骨干企業,發展專業化、國際化人力資源服務機構。持續推進人力資源服務產業園建設,支持濟南、青島創建國家級人力資源服務產業園,爭取到2020年,建成3家以上國家級標準、15家左右省級人力資源服務產業園。(人力資源市場處負責)
    17. 深化“中國海內外高端人才交流會”活動品牌,引導“十強”產業領域企業加強與海內外高端人才對接交流,引進一批規模大、素質優的高層次人才。繪制“齊魯英才”地圖,以“十強”產業為重點,建立齊魯人才數據庫。(人才開發處、引智綜合處牽頭,外國專家管理處、省留學人員和專家服務中心、省人力資源社會保障信息中心配合)
    18. 加強高層次人才服務。健全完善高層次人才服務綠色通道,完善部門協同機制,提升綠色通道服務能力。建立高層次人才服務專員隊伍,為符合條件的高層次人才每人配備1名服務專員。(省留學人員和專家服務中心負責)
    二、實施創業助推專項行動
    (一)激發創新創業活力
    19. 鼓勵支持高校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業,允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位,吸引有創新創業實踐經驗的企業家、科技人才兼職。(事業單位人事管理處負責)
    20. 實施高校畢業生就業創業促進計劃,落實好創業補貼政策及創業擔保貸款等政策。推動省內高校、技工院校與開發區、產業園等對接、融合,為經濟園區發展提供人才支撐。(高校畢業生就業處、職業能力建設處牽頭,省公共就業和人才服務中心配合)
    21. 促進農民工等各類人員返鄉創業,依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業創業扶持政策。(省公共就業和人才服務中心牽頭,就業促進與失業保險處配合)
    22. 創新開發區人員管理。完善全員聘任制等制度,打破行政事業企業單位人員身份界限,積極探索靈活的用人機制和分配機制。(事業單位人事管理處、勞動關系處、省公務員局按分工負責)
    (二)加強創業平臺載體建設
    23. 成立山東省創新創業服務發展聯盟,整合政府、企業、社會等多方資源,共同建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,推動政策、技術、人才、資本等各類要素向創新創業集聚。(省公共就業和人才服務中心牽頭,就業促進與失業保險處、高校畢業生就業處配合)
    24. 打造山東創業服務云平臺,為創業者提供良好的交流和資源共享空間,為初創小微企業提供專業化、全過程創業支撐服務。(就業促進與失業保險處牽頭,高校畢業生就業處、省公共就業和人才服務中心配合)
    25. 建設山東省級公共實訓基地,籌建山東創業大學。(規劃財務處牽頭,就業促進與失業保險處、高校畢業生就業處、職業能力建設處、省公共就業和人才服務中心、省城鎮勞動就業訓練中心配合)
    26. 定期組織創業大賽,推選一批符合新舊動能轉換方向的優秀創業項目、創業團隊,給予最高20萬元獎勵。深入推進創業型城市(縣、區)和創業型街道(鄉鎮)創建活動。(省公共就業和人才服務中心牽頭,就業促進與失業保險處、高校畢業生就業處配合)
    三、實施企業護航專項行動
    (一)進一步減輕企業社會保險費負擔
    27. 企業養老保險單位繳費比例繼續按18%執行,按規定為符合條件的困難企業辦理社會保險費緩繳、延繳手續,緩繳、延繳期間免收滯納金。(職工養老保險處牽頭,省社會保險事業局配合)
    28. 延長階段性降低失業保險費率至1%的政策,執行期限至2019年4月30日。(就業促進與失業保險處牽頭,省社會保險事業局配合)
    29. 工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月的統籌地區,以現行費率為基礎下調20%,累計結余可支付月數在24個月(含)以上的統籌地區,以現行費率為基礎下調50%,執行期限至2019年4月30日。工傷保險費率下調期間,統籌地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的,停止下調。(工傷保險處牽頭,省社會保險事業局配合)
    (二)實施積極的失業保險援企穩崗政策
    30. 對“十強”產業企業,將穩崗補貼標準由30%提升到50%;全省每年認定不少于100家“十強”產業企業,將穩崗補貼標準由30%提升到60%,用于職業技能培訓;對“十強”產業企業職工,將初級、中級和高級職業資格證書或職業技能等級證書的補貼標準提升30%。(就業促進與失業保險處牽頭,職業能力建設處、省社會保險事業局、省職業技能鑒定指導中心、省人力資源社會保障信息中心配合)
    31. 除國家規定的81項職業資格目錄外,研究認定“十強”產業企業發展緊缺急需職業(工種)目錄,給予技能提升補貼。(就業促進與失業保險處牽頭,職業能力建設處、省社會保險事業局、省職業技能鑒定指導中心、省人力資源社會保障信息中心配合)
    (三)做好去產能企業職工分流安置工作
    32. 破產企業清算資產優先用于清償職工欠薪、欠繳的社會保險費、支付經濟補償等勞動保障費用,妥善做好去產能職工養老保險、職工醫療保險等社會保險關系轉移接續工作。對再就業困難人員,優先安排新增及騰退的公益崗位。(勞動關系處牽頭,就業促進與失業保險處、職工養老保險處、職工醫療保險處、省社會保險事業局、省公共就業和人才服務中心配合)
    四、實施優化服務專項行動
    33. 深入開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”,依法將部分省級行政權力事項下放或委托市級實施。(法規處牽頭)
    34. 在省人力資源社會保障“12333咨詢服務熱線”中開通“人才服務專線”, 實時受理我省高層次人才服務政策落實問題。(省留學人員和專家服務中心牽頭,省人力資源社會保障信息中心配合。)
    35. 積極推動“一次辦好”改革,2018年底省級政務服務事項網上可辦率不低于80%,市縣級不低于50%;2019年底省級政務服務事項網上可辦率不低于90%,市縣級不低于70%。(行風辦牽頭,辦公室、法規處、省人力資源社會保障信息中心配合,廳屬有關單位參加,地方人力資源社會保障部門分別負責)
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