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    省政府辦公廳印發《山東省深化與世界500強及行業領軍企業合作行動方案(2018-2020年)》
    更新時間:2018-07-06 07:03:15

    山東省人民政府辦公廳
    關于印發山東省深化與世界500強及
    行業領軍企業合作行動方案
    (2018-2020年)的通知

    魯政辦字〔2018〕106號

    各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

      《山東省深化與世界500強及行業領軍企業合作行動方案(2018-2020年)》 已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    山東省人民政府辦公廳
    2018年7月3日
    (此件公開發布)

     

    山東省深化與世界500強及行業領軍企業
    合作行動方案(2018-2020年)

      為認真落實習近平總書記關于山東要加大改革開放力度、重塑開放型經濟發展新優勢的指示精神,貫徹省委、省政府推進新一輪高水平對外開放的部署,深化我省與世界500強及行業領軍企業合作,聚焦聚力高質量發展,為新舊動能轉換注入開放動力,推動經濟大省向經濟強省轉變,特制定本行動方案。

      一、總體要求和任務目標

      1.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以改革開放40周年為新起點,抓住國家采取對外開放重大舉措和山東建設新舊動能轉換綜合試驗區的歷史機遇,深化與世界500強及行業領軍企業合作,全面引進先進生產要素,推動質量變革、效率變革、動力變革。

      2.主要任務。進一步強化開放型經濟發展高端導向,激發各類主體開放活力,實現我省與世界500強及行業領軍企業在更高水平、更廣領域、更深程度的互利合作,以“四新”(新技術、新產業、新業態、新模式)促“四化”(產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化),實現“四提”(傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值),圍繞新舊動能轉換重大工程確定的“十強”產業(新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務),在對外開放中提高全要素生產率,為打造世界知名、國際一流的現代優勢產業集群提供重要支撐。

      3.工作目標。2018-2020年,“十強”產業力爭每個產業達成與世界500強合作項目10個,與行業領軍企業合作項目20個。

      二、深化合作內涵

      深刻把握我國形成全面對外開放新格局的時代特點和跨國公司國際合作特別是在華發展新趨勢,將我省與世界500強及行業領軍企業合作向縱深推進。

      在合作內容上,更加注重聚焦資本、技術、市場等領域的深度合作,全方位挖掘人才、管理、品牌、標準等方面的合作潛力,通過引進、吸收、消化、再創新,提升核心競爭力。

      在合作空間上,更加注重立足省內,向省外、境外延伸,以走出去帶動引進來,深度融入“一帶一路”建設,與跨國公司共同拓展第三方市場。

      在合作主體上,更加注重統籌企業、園區、高校、科研機構和各級政府等各類主體資源,招商引資與招才引智并舉,形成與世界500強及行業領軍企業戰略合作綜合優勢。

      三、完善招商機制

      統籌全省招商資源,打響“至誠山東”招商品牌,以工程的辦法推進與世界500強及行業領軍企業的合作。建立各級政府、園區、企業招商工作聯動機制和投資促進服務平臺,確保重大項目引得進、落得下、留得住。按照管產業必須管招商的原則,由行業主管部門分別制定產業招商規劃,組織招商活動,一把手帶頭招商。創新招商方式,實施點對點招商、產業化招商、產業鏈招商、第三方招商、以商招商和網上招商。建立與世界500強及行業領軍企業合作項目庫,對重大項目實施“掛圖作戰”。實施專家顧問招商服務制度,對重點目標企業和項目提供專業化、個性化、訂制化服務。(省商務廳牽頭,省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委、省農業廳、省海洋與漁業廳、省文化廳、省衛生計生委、省外僑辦、省旅游發展委、省金融辦、各市人民政府按職責分工負責)

      四、創新合作方式

      加強股權合作,支持跨國公司以并購方式設立外商投資企業,鼓勵境外投資者對上市公司開展戰略性投資,有序吸收跨國公司參與國有企業混合所有制改革。加強融資合作,支持現有外商投資企業加快發展,利用境內外資本市場上市融資、發行債券,利用境外股東借款。加強技術合作,開展互利共贏的技術轉讓,鼓勵共同設立研發中心、實驗室。加強市場合作,鼓勵有實力的企業與跨國公司開展品牌、渠道、標準合作,支持中小企業納入跨國公司全球供應鏈體系。加強人才合作,與跨國公司共同設立人才培訓機構和實訓基地,培養高端管理人才和專業技術人才。加強創新合作,鼓勵與跨國公司共同設立孵化器、加速器、創客空間等創新創業平臺。加強基金合作,鼓勵各級新舊動能轉換基金吸引境外投資者加入,共同謀劃項目。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省金融辦、人民銀行濟南分行、各市人民政府按職責分工負責)

      五、拓展招商渠道

      積極探索多種類型的合作招商模式,進一步拓展招商渠道,提升招商實效。一是籌劃主題招商活動,根據世界500強及行業領軍企業國別(地區)分布,在歐美、日韓、香港、京滬等地組織香港山東周、美歐日韓商務周等主題招商活動和“選擇山東”全球路演活動。二是全面加強與世界500強及行業領軍企業總部,特別是與駐華(亞太)總部溝通,主動上門對接,保持經常聯系,深化戰略合作。三是加強與重點國家(地區)知名商會、行業協會、會計師事務所等咨詢機構和駐華經貿代表機構的合作。四是發揮與重點國家(地區)及地方政府合作機制和省、市、開發區駐外經貿代表處作用,推動務實經貿合作。五是發揮國內外知名展會的平臺作用,把貿易促進與投資促進有機結合,推動貿易合作伙伴向技術合作、投資合作伙伴轉化。(省商務廳牽頭,省外僑辦、省僑聯、省貿促會、各市人民政府按職責分工負責)

      六、增強園區承載力

      發揮園區新舊動能轉換綜合試驗區建設主陣地作用和世界500強及行業領軍企業龍頭項目帶動作用,立足建鏈、強鏈、補鏈推動中小企業和各類優勢資源、要素向園區集聚。加快體制機制創新,加快個性化、差異化發展。抓好青島中德生態園、中英創新產業園、中韓(煙臺)產業園、濟南中德中小企業合作區等國際合作園區建設,培育競爭力強的特色產業集群和園區,打造與世界500強及行業領軍企業合作的產業高地。(省科技廳、省商務廳牽頭,各市人民政府按職責分工負責)

      七、優化營商環境

      牢固樹立環境是終極競爭力的理念,建立第三方營商環境評估機制,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。深化“一次辦好”改革,提高對跨國公司服務水平。鼓勵中外企業開展正常技術交流合作,保護外資企業合法知識產權。積極營造公平競爭市場環境,著力打破地區分割、行業壟斷和市場壁壘。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理。完善事中事后監管,探索“無感知”和“低感知”監管方式。將世界500強及行業領軍企業和項目作為寶貴的開放資源,配備服務大使,提供直通包辦服務,促其增資發展,發揮示范帶動作用。加大國際學校、國際醫院(涉外門診)、國際社區建設力度,做到讓外商投資放心、經營安心、生活舒心。注重宣傳引導,形成支持與世界500強及行業領軍企業合作的良好輿論氛圍。(省編辦、省政府辦公廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省法制辦、省知識產權局、各市人民政府按職責分工負責)

      八、加強隊伍建設

      依靠專門機構、專業人才、專注精神推進與世界500強及行業領軍企業的合作。按照專業化、市場化、國際化的原則組建招商團隊,招商經費分配向專業化定制招商團隊傾斜。探索建立靈活的招商用人機制和分配機制,完善容錯糾錯機制和正向激勵機制。加大招商人才培養、引進和使用力度,培育熟悉全球市場和國際慣例,熟悉世界500強及行業領軍企業運作決策機制,通曉對外商務談判,長于溝通、精于權衡的復合型招商人才。(省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、各市人民政府按職責分工負責)

      九、加大支持力度

      對圍繞“十強”等重點產業引進的世界500強及行業領軍企業,省財政根據新上項目科技含量、附加值、帶動能力和稅收貢獻等給予獎補。落實好《山東省總部機構獎勵政策實施辦法》,對符合條件的新設總部機構一次性獎勵500萬元。對重大合作項目因公出訪團組給予傾斜和支持,對企業人員因公出訪采用適當靈活政策。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省外僑辦、各市人民政府按職責分工負責)

      十、強化推動落實

      各級、各部門要牢固樹立以高水平開放促進高質量發展的理念,在與世界500強及行業領軍企業的合作中,注重充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,針對重點合作項目,加強政府統籌,科學配置相關資源。完善與世界500強及行業領軍企業合作項目調度機制,省商務廳每季度按市對簽約項目進行通報。濟南、青島、煙臺市發揮三核引領作用,在與世界500強及行業領軍企業合作中樹立標桿;其他14個市注重發揮優勢,在特色產業合作上實現突破。各市要結合實際健全評價引導機制,確保工作扎實推進。(省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委、省農業廳、省海洋與漁業廳、省文化廳、省商務廳、省外僑辦、省衛生計生委、省旅游發展委、省統計局、省金融辦、各市人民政府按職責分工負責)

      抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。

    山東省人民政府辦公廳2018年7月3日印發

     
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